岁尚小，却有如此老成谋国之言，实乃我大梁之幸啊。”

作者有话说：

朋友来我家吃饭，在卫生间一脸沉痛：完了，我要死了。我：？朋友：我用完后，马桶水就变成了粉红色，最诡异的是我一点都不痛！不痛的伤最重！我大惊失色，开始研究这粉红色，到底是静脉血还是动脉血？随后恍然大悟，我妈买的洁厕块，叫“蜜柚清欢”！它、是、蜜、柚、款、的、色、素！

第352章

随后又经历了几轮朝议, 丁道雅的策略进一步成型。

五月十七日，工部营缮清吏司、虞衡清吏司，协同地方府县衙署、巡检司, 一同厘清无薪失业的工匠数目, 造册备案。

五月十九日, 新帝赵况发出继位以来的第一条政令。

内容也很具体, 要求都察院十三道御史，以及地方按察司、保甲署，分路出巡, 重点打击奸商囤积原料、乡绅圈地等行为。严禁地方豪强趁着匠人失业，哄抬物价、设局放债，借机低价吞并匠人的田产。

同时又诏令各地工匠及商户推举代表，组建工会，准其将实情直达天听。

周玉臣很清楚, 乡绅士族从来不是善类。这几百年来，百姓越是孱弱，他们下手就越狠，刀子亮出来就要吸干最后一滴血。

丁道雅的“以工代赈”还没正式铺开，贪腐自然还没发生, 但绝不能等事发生了再去监察。以大梁现在的官商体系而言, 一旦有人吃到了油水, 彼此之间就会变成利益共同体，然后层层遮掩，互相包庇。

届时再想撕开口子，牵涉之广，阻力之大……周玉臣不敢赌，也不想赌, 所以必须从一开始就控制风险。

政令一出，朝野震动。

别的不说，就说“工会可直接陈情朝廷”，你这跟明太祖《大诰》中的民告官，有什么区别？谁能不怕？

所有人的目光都聚到周玉臣身上。

有人甚至腹诽，不是，你要当曹操就大大方方当，搞这些圣人之术算什么？学王莽吗？

那你把新帝推上来干什么？

然而。

站在风口浪尖上的少年权臣，不偏不避，反而迎着风雨又踏前一步。

五月二十一日，周玉臣上书，联合六部尚书、都察院御史，联名上书《请设新政统阁臣疏》。

奏疏中，这位顶级权臣言辞恳切，字句真诚：

“臣闻治大国如烹小鲜，火候过急则焦，过缓则生。今战事初定，百工待兴，机造之业肇兴，本为裕民固邦之策。然内阁虽设，却止司票拟，无统摄之实权。遇工业新政、匠役安置、物料调配、军政善后诸事，各执一端。是以户不知工之需，工不知兵之制，犹如四肢虽健，而中枢乏力，遇事则手足难协。此非臣工之罪，乃制未备也。”

“六部分司，各承内廷旨意，虽有首辅调停其间，却无定制可循。今后若每遇新政，皆仰托圣裁，而吏治日驰。”

“是以，臣恳请圣明，循阁臣辅政之旧制，以拟内阁之新规。特设新政总理之制，由阁臣统摄六部工、兵、户、刑诸司新政事务，专一厘定匠户规制、通调天下物料、督办工赈、肃查贪弊、估定军工储备……使权有专属、事有专责，法有所依，以兴万世之邦、固社稷之本。”

这封奏疏一出来，简直是一石激起千层浪！

须知，大梁建朝以来，内阁只有“票拟建议权”，没有“统筹执行权”。即只能提供政务处理的书面建议，真正的决策权与执行权，在皇帝。得由皇帝“批红”，来做最终决定。

六部作为行政执行机构，彼此互不统属，直接向皇帝负责。内阁无权统筹六部，无权跨部协调政务。

内阁首辅看着风光，但其权力全凭皇上的恩宠。碰上万历他爷爷嘉靖帝那样的，就算你是张居正你也得低头。君不见，天授帝对秦幼节、陈毓川，是如何时晴时雨，如何一时爱重一时厌恶的？

皇权收紧时，首辅不过一介词臣；皇权下放时，首辅方能暂时代摄大政。

这其中，并无任何制度性的权力保障。任何政务，都必须皇帝批红才能生效，没有任何官僚体系可以替代皇帝决策。

可一旦按周玉臣所言，设置新政总理制，那么……从此以后，六部在法理上，不再只对皇帝一人负责，而得先对内阁负责。

这也就意味着，“内阁”与“皇帝”开始职权分立了。

权力的来源，也随之发生了根本性变化。过去权力是皇帝赐予的，随时可以收回；现在权力是律法赋予的，想要剥夺就没那么容易了。内阁的权威，不再依赖于皇帝的宠信，而在于法令。

即便换了首辅，甚至换了皇帝，内阁统筹六部的法定权限都将持续存在。

而真正令朝野震骇的，是这背后隐含的法理逻辑——

这是开国以来，第一次有人把法权与君权放在了对等的位置上。并且，按而照“法有所依”的逻辑，律法势必要大于君权！

帝京上下，谁不是局中人？面对这样的变局，谁能不胆战心惊？

午后暑气正炽，坤宁宫窗扉半掩，纱帘外的荷塘一片浓绿。热浪蒸腾，几丛芙蕖无风自颤。珐琅冰鉴里的冰块，晶莹剔