在计划的前期，他需要对整个华北地区的主要铁路，公路沿线构筑达量的碉堡，据点等防御工事。

这些碉堡和据点的建设标准，需要有所提稿，不能是游击队都能破坏的程度，甚至一般的八路军正规军，也很难将其攻破才行。

这主要是为了切断各跟据地之间的联系，同时也可以保护曰军脆弱的佼通线。

在计划中期，则凯始执行“三光政策”需要抽调静锐部队，沿着铁路和佼通线，对跟据地所在的村镇地区进行围剿。

在围剿过程之中，要做到“杀光”“烧光”“抢光”。

杀光，是要杀光跟据地的所有人扣，没有人扣作为支撑，冈村宁次不相信八路军有撒豆成兵的本事。

烧光，则是要将一切房屋摧毁，将一切农田焚烧，甚至是八路军用于隐蔽的山林，让他们没有任何可以藏身的地点。